泰州城北要腾飞!全域旅游!新增5A景区、奥特莱斯、八大夜市…

重磅！

11月8日，泰州市海陵区文化体育和旅游局发布了《海陵区文体旅局关于《泰州市海陵区全域旅游规划（2021-2025）》征求意见的公告》。

相关规划详细信息曝光！海陵区全域旅游区，来了！

涉及凤城河、滨河广场、盐税博物馆、泰州老街、三水湾文商街区、柳园文商街区、城隍庙/学政试院、税务桥西街、东街/八字桥明清住宅区、安定书院、稻河古街区、草河古街区、新通扬运河商业街区、泰来面粉厂创意园、梅兰春酒产业园、非遗工艺文创产业园、麒麟湾景区、田园牧歌、香草湾泰州薰衣草主题乐园、华港蔬菜科技园、秋雪湖生态景区、罗浮山森林公园、城北野生动物园……

还将打造繁华的夜间经济！包括望海楼城墙灯光秀、三水湾沉浸式水幕秀、凤城河沿岸小品秀、夜游景区（凤城河、稻河古街区、秋雪湖等）、夜享游船（凤城河/稻河/草河游船）、夜逛集市（八大夜市）、夜间聚会、夜泡汤池、夜练体育……

在此规划中， 非常值得注意的是，将在新通扬运河周边，招商引资、打造大型奥特莱斯商超，拓宽购物渠道，丰富新通扬运河周边设施，将城市中心不断向北转移！

01

规划情况概览

本规划区域为泰州市海陵区行政管辖范围，包括九龙、苏陈、罡杨、华港4个镇，城东、城南、城西、城北、城中、京泰路6个街道，地理坐标为北纬32°27′-32°34′，东经119°48′-119°59′，总面积约370平方公里。

本规划是海陵区发展全域旅游和旅游项目开发建设的指导性依据，属宏观战略性规划，是未来5年海陵区全域旅游发展的总体部署和行动纲领，也是市场主体的行为导向。

本期限为2021—2025年：

近期（2021-2022）：创成江苏省级全域旅游示范区；

中期（2022-2024）：创成高级全域旅游示范区；

远期（2024-2025）：全域旅游品牌深化与提升。

形象定位为：幸福水天堂（备选：吉祥泰州·幸福海陵）

以“幸福水天堂”为泰州海陵的主打文旅品牌。

“幸福水天堂”品牌反映了海陵古今文化的碰撞与融合，体现了海陵作为千年水城的历史积淀，展现了美好生活、幸福生活的美丽画卷。

海陵区内城河、稻河、草河环绕，戏曲文化、名人文化丰富、历史底蕴浓厚，在Logo设计中，体现了望海楼、海涛等元素，造型生动、色彩鲜明，凸显了海陵特色。

发展目标：

2021年，把海陵区建设成为省级全域旅游示范区；

2023年，把海陵区建设成为高级全域旅游示范区。

规划期内，新增凤城河风景区1家国家5A级景区，2家国家A级景区、1家全国乡村旅游重点村、3家省级工业旅游示范区、3家江苏省乡村旅游重点村、1处高级夜间文旅消费集聚区；形成“泰州早茶”、“水包皮”等多个知名旅游品牌。

到2025年，海陵区旅游接待总量突破2000万人，旅游总收入达到200亿元，旅游及相关产业增加值占GDP比重达到5%。

进一步拓展现代文化市场、旅游市场，加快推动新业态、新空间、新消费成为文旅产业新增长点，形成以街河并行为脉络的特色文旅发展空间格局。

通过旅游产业带动新增旅游就业人数超过500人以上，人均出游次数超过6次/年，使游客满意度指数达到85%以上。

02

空间布局

根据海陵区旅游空间优化和未来旅游发展的需要，构建海陵区全域旅游“一核、两轴、六组团”空间布局。

一核：老城-凤城河旅游核；

两轴：迎春路发展横轴、鼓楼路发展纵轴；

六组团：科教组团、商旅组团、创意组团、文旅组团、乡闲组团、乡娱组团。

一核

老城-凤城河旅游核

1.位置：海陵老城区及凤城河环线。

2.功能定位：全国知名的城市滨水休闲目的地，高级夜间文旅消费集聚区，泰州市全域旅游发展核。

3.发展思路：依托乔园、学政试院、城隍庙、桃园、梅园等历史文化资源，不断发挥文化赋能作用，推动文化遗产的旅游化利用，丰富优质旅游产品供给，完善旅游公共设施，促进老城及凤城河片区提档升级、提质增效，形成以老城-凤城河为核心、各类业态发展百花齐放的泛护城河主题旅游区，成为主客共享的泰州文旅会客厅。

两轴

迎春路发展横轴

1.位置：海陵中部东西向主干道。

2.功能定位：海陵城市文旅发展横轴，海陵进城风景道、慢生活氛围景观道。

3.发展思路：迎春路是海陵区东西向主干道，也是出入海陵主干道，发挥慢文化、水文化、非遗文化、商业文化等文化特色，沿途深化休闲文化体验项目，提升绿化水平，突出城市形象，打造慢生活文旅景观道。

鼓楼路发展纵轴

1.位置：海陵中部南北向主干道。

2.功能定位：海陵城乡文旅发展纵轴，海陵风俗文化景观道。

3.发展思路：鼓楼路串联三水湾、学政试院、稻河、草河等重要旅游资源，具有丰富的民俗文化和儒学文化。

沿道路增设民俗体验、夜间文旅消费体验项目，丰富道路文化内涵，打造海陵民俗文化景观廊道。

六组团

（1）科教组团

1.位置：老城东部，包括泰州学院、南京师范大学泰州学院、南京理工大学泰州科技学院等高教园区部分。

2.功能定位：延续海陵区老城文脉，推动传统文化和现代科教有机结合。

3.发展思路：积极开展研学旅游、文化活动、合作科研、旅游人才培育等项目，作为海陵区研学旅行活动基地、历史文化研究基地、海陵区旅游人才培育基地，为海陵区旅游业发展提供人才保障和智力支撑。

（2）商旅组团

1.位置：老城南部，包括万达广场等商业设施。

2.功能定位：激活传统商业街区的活力，完善海陵传统商品、老字号工艺品的展示、销售功能。

3.发展思路：依托现有商业设施，科学划分片区，优化基础设施，建设集合文创商店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费聚集地，持续培育消费增长点，实现海陵文商旅融合发展。

（3）创意组团

1.位置：老城西部，包括泰来面粉厂、梅兰春酒厂等工业企业。

2.功能定位：盘活老工厂，焕活城市记忆，成为泰州老城工业文化展示区、商品展销区、研学文化区。

3.发展思路：以泰来面粉厂、梅兰春酒厂等工业资源为基础，通过政府主导、企业参与、联动开发的模式，发展工业旅游，培育旅游用品、特色旅游商品，建设集文化创意、工艺展示、研学教育于一体的文工旅综合体。

（4）文旅组团

1.位置：老城北部，包括涵东街、稻河、草河等文化旅游资源。

2.功能定位：借助涵东街、稻河、草河等民俗景观，打造民俗文化风情展示区；借助城北生态走廊建设，打造城市休闲区和城市绿心。

3.发展思路：提升涵东稻河、草河街区，将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，提高服务品质，不断完善数字文化资源供给，打造海陵文化旅游新高地。

依托新通扬运河的景观优势，通过城市公园建设、景观小品构建等途径，打造海陵城市绿心。

（5）乡闲组团

1.位置：海陵西北部，包括麒麟湾景区、薰衣草主题乐园等农业生态旅游资源。

2.功能定位：海陵乡村休闲娱乐片区，里下河风光乡闲旅游区，乡野民俗文化展示区。

3.发展思路：依托罡杨、华港等乡镇，推动乡村旅游发展，借助麒麟湾景区、薰衣草主题乐园等现有资源，打造乡村旅游重点村和乡村精品线路，把海陵西北片区打造成为具有里下河风貌的，产业兴旺、生态宜居、乡风文明的生态乡闲旅游区。

（6）乡娱组团

1.位置：海陵东北部，包括秋雪湖风景区、田园牧歌等乡村娱乐资源。

2.功能定位：集乡村、户外、体育、休闲、娱乐、度假等业态为一体的乡村娱乐综合旅游区。

3.发展思路：依托秋雪湖及周边相关资源，提升传统乡村旅游产品品质，优化乡村旅游产品结构，进一步提高供给能力和供给水平。

积极开展田园艺术节、采摘节等活动，助力乡村振兴，带动旅游消费，打造适应家庭游、银发游、情侣游等多种旅游市场的海陵乡娱新组团。

03

游线设计

以展示优秀传统文化为重点，串联海陵区文化遗产、古街巷、特色展示点等一系列文化旅游资源，培育一批富有创意、参与度高、市场欢迎、社会影响力高的系列精品旅游线路。

文化寻根游：望海楼-凤城河画舫游船-学政试院-泰州中学老校区-名人馆

历史文化名城游：乔园-税务桥东街（明清住宅区）-城隍庙-稻河古街区-草河古街区

戏曲文化游：凤城河画舫游船-桃园-梅园

乡村田园游：秋雪湖-麒麟湾-薰衣草乐园-华港蔬菜园-罗浮山森林公园

现代娱乐游：三水湾-柳园-泰州老街-万达广场-泰来面粉厂创意园-梅兰春酒产业园-滨河奥特莱斯-城北野生动物园-秋雪湖

研学游：泰山公园-学政试院-麒麟湾-秋雪湖

都市度假游：凤城河画舫游船-税务桥东街（明清住宅区）-稻河古街区-草河古街区

04

重点项目

城河提升项目

——河道设计与桥梁文化提升工程

对凤城河河道进行设计，增加凤城河活力。

①凤城水市：模拟水市场景，在早上6:00-9:00增加凤城河水市。在凤城河周边如双拥广场等处开辟水市，销售菜蔬等产品。

②场景小品：适时恢复古时盐运、漕运场景，新增帆船、游艇等市场化项目，营造出古今时空交融的场景氛围。

③桥梁设计：以“凤凰”为主题，对码头、桥梁进行雕刻，对桥体、沿岸步道进行夜间亮化。

——滨河景观提升项目

①滨河广场：对凤城河两岸绿道进行优化，增加滨水步道、滨水健身公园等，增设“海军”相关景观小品，打造凤城河滨水空间生态河道示范区、园林相依景观带、地域文化展示廊、多重体验滨水区、经济发展新空间，使凤城河滨水区成为集生态景观、人文历史、地域文化、经济发展于一体的大型公共活动空间。

②盐税博物馆：在凤城河周边打造盐税博物馆，作为大运河文化带的组成部分，延续传统古盐运河文化风貌，展现新老泰州文化碰撞融合之美，在泰州老街延伸段打造泰州传统建筑风格的盐税广场。

③古盐仓：在西仓桥周边，都天行宫附近规划设计并组织建设古海陵仓景点。依托周边资源，打造盐仓展示馆，增加古盐晒场景观，进一步表达盐税文化在海陵区的重要意义。

——滨河街区设计

凤城河周边有泰州老街、三水湾文商街区、柳园文商街区三条文旅步行街。

完善凤城河两岸公共空间贯通及建设工程，加强三处街区的串联，重点提升百凤桥、鼓楼南路和静安路交叉路口的景观建设，使三处步行街有序串联，合力发展。

①泰州老街：受众局限，发展面临瓶颈。

需重点提升古月楼、皮包水茶楼的影响力，引进“老字号”品牌，丰富泰州老街业态；

通过增加景观小品、增加戏台演艺活动等方式，表现泰州民俗文化，加大泰州老街吸引力。

②三水湾文商街区：夜市产品质量有待提升、种类仍需丰富。

应在夜市增加美食、服饰等产品，增加“泰州记忆”产品，增加摊位小商品销售的文化内涵。

③柳园文商街区：民国建筑颇具特色，业态较为丰富，应进一步引进品牌产品，推动产业优化升级。

老城活化项目

——城隍庙/学政试院重点提升项目

①非遗展示空间：将非遗文化中的“道教音乐”与城隍庙相结合，邀请非遗组织及个人在城隍庙附近成立工作室，将城隍庙打造有温度、有故事、有品位、有体验的非遗文化展示空间。

②“逢考必过”吉祥打卡地：打造城隍庙-学政试院“逢考必过”考试吉祥打卡地，运用移动交互应用、智能呈现设备等，开发更多互动体验式项目。

③半开放文旅空间：举办“考试祈福”“新年庙会”等活动，将城隍庙和学政试院片区打造为半开放式的观光休闲场所，并成为传承老城“考学”记忆的城市地标。

④邑庙街中医养生街区：邑庙街有传统的宗教文化。

结合周边泰州市中医院资源，打造集儒释道文化于一体的邑庙街-道家国医养生文化街区，形成曲水环街、闹中取静、诗意栖居、医养结合的道家国医养生休闲文化街区。

——税务桥西街、东街/八字桥明清住宅区改造项目

推动传统市井文化融入税务桥西街、东街、八字桥东街、钟楼巷、关帝庙巷等街区，向游客展现最传统地道的泰州生活。

①网红打卡式明清风格街区：依托文化文物资源培育旅游产品，提升旅游品位。

以保护为主、开发为辅，在修缮、维护明清住宅区原有风貌的基础上，沿街打造景观小品，形成特色网红打卡式观光步行街。

②地道“泰式”街区：挖掘油炸臭干等传统小吃美食，深入打造美食名店名点名品，推出一批早茶、干丝的“网红店”，把静态历史和生活传统转化为精彩创意、生动体验、鲜活画面，开发出让游客有看头、有说头、有想头的旅游产品。

②博物馆打造：借助VR、5G等高科技手段，打造海陵历史文化展馆、明清文化展示馆等智慧博物馆，丰富数字艺术体验场景。

③高端会所打造：对非文保单位的老旧民宅进行修缮，打造供顾客消费的空间，如瑜伽、餐饮、音乐、疗养、按摩等。

——安定书院提升项目

对安定书院现有建筑扩容增量，对周边建筑和环境改造提升。

增设书院博物馆、孔庙、泮池、学宫、藏书阁等展示馆，形成“泰州学派”文化主题展示场所。

结合泰山公园的革命烈士碑亭，打造知名研学教育场所。

滨水步行街项目

——稻河古街区

①业态提升：在稻河古街区培育2-3个老字号美食店铺，激活2-3个民宿品牌，点亮1-2个酒吧夜游产品；

通过提高美食、住宿、娱乐龙头产业的品质，增加稻河古街区“品牌”集聚效应，提升景区影响力。

②节庆改造：在古井文化和民俗文化的基础上，加入现代元素，丰富稻河古街区的节庆体系。

完善元宵节、端午节、七夕节、中秋节等传统节庆的景区活动体系，鼓励景区开展特色节庆活动如泼水节、音乐节、文化节等。

——草河古街区

重建草河周边古码头，整治区内古井、古桥，优化土地利用，恢复草河小桥流水人家的风貌，打造“具江淮水乡之风韵”、“集明清民居之佳构”的传统水乡人居景象。

①民居展示步行街：搭建亭、长廊等中式建筑，对草河周边民居加以改造，打造开放式滨河步行街。

②风情水街：打造明清风格滨水酒吧街。

③演变式漫游步道：依据地名变更、老字号变迁、传统商业门类历史演化进程，打造景观小品，展示草河在不同历史时期的演变过程，展现里下河地区历史演变的精髓。

——新通扬运河商业街区

①滨河奥特莱斯：在新通扬运河周边，招商引资、打造大型奥特莱斯商超，拓宽购物渠道，丰富新通扬运河周边设施，将城市中心不断向北转移。

②古道梅花：响应大运河文化和旅游融合发展规划要求，将江洲北路东侧打造为梅花特色景观道，将新通扬运河周边打造为“爱情长廊-古道梅花”花海长廊。

工业旅游项目

——泰来面粉厂创意园

依照文化遗产保护要求，将泰来面粉厂旧址改造为文化展馆或创意园区，设计艺术品及手工艺品等，实现泰来面粉厂的再生和复兴，传承海陵区老城记忆，推动工业旅游发展。

——梅兰春酒产业园

深入打造梅兰春酒产业园，结合生产展示、销售等环节，打造产展销一体化的梅兰春酒文化展示厅，形成工业旅游示范区和研学基地。

——非遗工艺文创产业园

以“扬派盆景技艺”为代表，将泰来面粉厂周边打造为非遗工艺文化产业园，建立大学生实习创业基地，吸引更多的文艺创意工作者和旅游者到此，建立集产学研为一体的创意基地，促成创意产业和工业遗产旅游业的共同发展。

乡村旅游项目

——麒麟湾景区

丰富麒麟湾农业旅游项目，优化并新建休闲农园体验区、农耕生产收获区、民俗文化展示区，科普教育示范区、旅游综合服务区五大功能区，按照国家4A级景区标准优化园区设施，将麒麟湾景区建设成为国家4A级旅游景区。

——田园牧歌

在田园牧歌内增加休闲田园产品，如果树认领、动物表演等，形成以田园为生活空间，以农作、农事、农活为生活内容，以农业生产和农村经济发展为生活目标，回归自然、享受生命、修身养性为生活方式的特色田园度假区。

——香草湾泰州薰衣草主题乐园

以情侣和亲子作为主要市场进行推广，开展花海巡游、摄影大赛等活动，增加薰衣草相关产品开发，如薰衣草精油、香水等，丰富薰衣草主题乐园业态。

——华港蔬菜科技园

在华港镇万亩蔬菜园的基础上，培育优势产品、强化特色产品、增加展示功能、研学功能，打造产展销一体化的华港蔬菜科技产业园。

主题娱乐项目

——秋雪湖生态景区提升

①乡野小火车：用造型古朴的乡野小火车作为景区接驳车，将秋雪湖欢乐世界、湿地、花卉博览园、现代农业示范园、田园牧歌、稻田画、南舍古村落等景区串线，并为景区增收。

②度假系列：以南舍古村落为依托，建设生态度假会所群落，打造野奢度假典范。

③乡创产业：在农家乐、农业观光基础上，引进青年创业团体，通过乡村创业带动秋雪湖经济发展，进一步丰富旅游产品体系，促进乡村产业转型。

——罗浮山森林公园

在城北生态走廊基础上，在新通扬河、卤汀河、五汊港三河交汇处构造城北生态公园，打造集生态涵养、休闲活动、文化展示于一体的“生态休闲公园”。

①罗浮山：积极响应海陵区“生态廊道”建设工程和“街河并行”举措，打造以现代山水为基础的古今融合式市民公园。

②九龙河：对九里沟进行河道改造，打造以水为脉、多元共融的九龙河湿地公园。

——城北野生动物园

在秋雪湖周边，依托已有的植被、水文条件，打造城北野生动物园，形成具有湿地特色的、集科教、展示、儿童娱乐于一体的野生动植物乐园。

04

夜间经济

夜秀

（1）望海楼城墙灯光秀

运用声光电技术，通过全息投影的方式，将泰州老城过去的风貌用影像手段投影到望海楼及附近地面、墙壁上，并借助光带、花灯等实景，虚实结合地向人们重现海陵区过去波涛滚滚的滨海风光。

（2）三水湾沉浸式水幕秀

以凤城河优美的水域风光为背景打造三水湾大型水幕实景演艺项目，以泰州历史、戏曲、民俗、商贾文化为题材，挖掘凤凰姑娘、飞来钟、齑汤桥的传奇故事，整合唐宋泰州名人的文采风华，再现泰州“州建南唐，文昌北宋，名城名宦交相重”的辉煌历史景象。

（3）凤城河沿岸小品秀

深入挖掘梅派京剧、泰州评弹、讲经、木偶戏、道情等泰州民俗戏曲资源，开发泰州民俗戏曲户外表演旅游项目，在桃园、梅园等户外公园、餐饮场所、文化街区等场所设置小剧场、小舞台，不定期上演小演出，承传民族文化，展现民族魅力，丰富旅游夜间体验。

夜游

（1）夜游景区

鼓励凤城河、稻河古街区、秋雪湖等有条件的景区延长开放时间，积极开展特色夜间活动；

鼓励广场、公园等休闲场所在夜间开放，适度开展露天蹦迪等活动。

（2）夜享游船

依托凤城河/稻河/草河游船体系，结合特色餐饮、场景演出等，开发游船+餐饮+演艺一体式消费模式。

利用凤城河画舫资源，积极承办年夜饭、婚宴、升学宴等大型餐会，打造有特色的、有纪念意义的游船活动。

（3）夜逛集市

在泰州老街、柳园、三水湾夜市的基础上，开发海陵区八大夜市，扩大夜游购物消费，推出“水上最美旅游餐桌”“最火深夜食堂”等旅游美食“打卡”地。

——泰州老街综合夜市

丰富老街业态，提升老街产品，激活老街品牌，形成集传统文化、泰州老字号餐饮、休闲业态、购物娱乐于一体的龙头夜市。

——三水湾浪漫夜市

设计夜景亮化，增加夜游活动，营造浪漫主题，打造以“年轻、浪漫、激情”为主题的三水湾浪漫夜市。

——柳园文商旅夜市

集合高端餐饮产业、茶歇会晤、培训活动的城内高端型文商旅夜市街区。

——稻河古街区民俗夜市

以“水井文化”、“盐税文化”为核心的民俗文化展示地，美食、民俗、民宿夜市。

——草河古街区休闲夜市

水城慢生活、水城度假的集中区域，“水包皮、皮包水”休闲生活体验区，特色休闲水街夜市。

——城隍庙-邑庙街养生夜市

以中医药为主题，具有儒释道景观文化的慢行康养夜市。

——税务桥东街民居夜市

以明清民居为特色，同步开发周边关帝庙巷、府南街，提升区域购物街区体量和品质，打造充满市井气息的沿街小巷，形成老城内经典的传统生活夜市。

——新通扬运河嗨购夜市

以滨河奥特莱斯为主体的高端商业夜市。

夜闲

（1）夜间聚会

充实茶吧、酒吧、网吧、书吧等夜间活动，利用城河资源，在东城河内增加漂浮音乐酒吧、漂浮书吧等。

（2）夜泡汤池

完善海陵休闲“水包皮”产业链，提高海陵汤池产品质量，增强产品监管力度，在泰州老街、三水湾等重点休闲街区增加“泡脚”、“手部按摩”等短时体验项目，形成“既市井又惬意”、“城中的世外桃源”的城市休闲氛围。

（3）夜练体育

完善体育休闲设施，在凤城河周边景观绿道开发夜跑路线，开展夜钓活动和围棋比赛活动，打造国内“钓鱼”排名前列城、“围棋”之城等品牌。

除以上规划之外，文件中还提到了产业提升、产业融合、公共服务、营销战略等，对于餐饮住宿、交通、购物、娱乐等提出了非常详细的规划与建议，还详细制定了行动计划。

还规划以“老城”、“水文化”为主题，“凤城河”、“秋雪湖”为主体，围绕海陵区特色打造“四时皆景”特色节庆。

接下来的5年，海陵区的旅游行业将迎来大发展！